近日，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)通過新的肥料法規(guī)草案，該法規(guī)涵蓋所有類型的肥料（礦物肥、有機(jī)肥、土壤改良劑、栽培基質(zhì)等），將取代現(xiàn)行的舊法規(guī)Regulation(EC)No 2003/2003，并在歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)之后，于2022年正式實(shí)施。

  本次批準(zhǔn)通過的新法規(guī)，主要有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

  一是：提出修改農(nóng)藥管理法規(guī)相關(guān)條款，明確生物刺激素不屬于農(nóng)藥范疇

  該肥料法規(guī)草案的第47章節(jié)中指出，修改歐盟農(nóng)藥管理法規(guī)Regulation(EC)No 1107/2009中的第二章（article 2）、第三章（article 3）和第80章（article 80）。明確植物生物刺激素的定義，并且說明植物生物刺激素不屬于農(nóng)藥管理范疇。

  具體修改內(nèi)容如下：

  一．

  原article 2(1)point(b)條款為：

  “influencing the life processes of plants,such as substances influencing their growth,other than as a nutrient;”

  修改后的條款如下：

  "influencing the life processes of plants,such as substances influencing their

  growth,other than as a nutrient or a plant biostimulant;"

  該修改后的條款明確指出，植物生物刺激素不屬于農(nóng)藥管轄范疇。

  二、在1107法規(guī)的article 3中增加了一段植物生物刺激素的具體定義，如下：

  “34"plant biostimulant"means a product stimulating plant nutrition processes

  independently of the product's nutrient content with the sole aim of improving

  one or more of the following characteristics of the plant or the plant rhizosphere:

  (a)nutrient use efficiency;

  (b)tolerance to abiotic stress;

  (c)quality traits;

  (d)availability of confined nutrients in soil or rhizosphere.”

  植物生物刺激素是獨(dú)立于植物營(yíng)養(yǎng)成分的產(chǎn)品，能夠促進(jìn)植物養(yǎng)分的吸收，改善植物或植物根際的營(yíng)養(yǎng)利用效率、提高植物抗非生物脅迫的能力、改進(jìn)作物品質(zhì)、促進(jìn)土壤或根際的養(yǎng)分有效吸收等。

  三、在過渡條款article 80中增加了一段：

  “8.To a product which was granted an authorisation under Article 32(1)based

  on an application submitted before…[date of entry into force of this Regulation],and which after that date falls under the definition in point 34 of Article 3,this Regulation shall continue to apply for the duration provided in the authorisation.".

  即在該法規(guī)生效之日之前取得PPP產(chǎn)品授權(quán)的產(chǎn)品，如果適用于修改后article 3中的第34條規(guī)定，即屬于生物刺激素類產(chǎn)品，應(yīng)該同時(shí)滿足本法規(guī)關(guān)于生物刺激素的相關(guān)要求。

  二是：統(tǒng)一有機(jī)肥料和基于回收廢料生產(chǎn)的肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)該類型肥料的使用

  目前歐盟現(xiàn)行的肥料法規(guī)主要是對(duì)傳統(tǒng)肥料(礦物肥、化學(xué)肥料)的管理，這一類肥料的生產(chǎn)是高耗能且產(chǎn)生較高的二氧化碳排放量。有機(jī)肥料的市場(chǎng)準(zhǔn)入主要是由各個(gè)成員國(guó)單獨(dú)管理，這樣，不同國(guó)家的準(zhǔn)入規(guī)則不統(tǒng)一，使得有機(jī)肥料在歐盟單一市場(chǎng)的流通變得困難。

  新法規(guī)建立了新的歐盟統(tǒng)一的肥料管理規(guī)則，降低創(chuàng)新肥料、有機(jī)肥料的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使消費(fèi)者有更廣闊的選擇空間；鼓勵(lì)回收材料在肥料生產(chǎn)中的使用，助力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

  三是：對(duì)部分重金屬設(shè)置限量，降低健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

  本次批準(zhǔn)通過的新法規(guī)引入重金屬限量，降低相關(guān)肥料產(chǎn)品的使用給人類健康和環(huán)境造成的風(fēng)險(xiǎn)。例如，新法規(guī)中將磷肥中鎘的含量限制為不超過60 mg/kg。如果一個(gè)肥料產(chǎn)品中鎘含量低于20mg/kg,可以在標(biāo)簽上明確標(biāo)注低鎘產(chǎn)品，用于產(chǎn)品市場(chǎng)宣傳。據(jù)悉，該法規(guī)實(shí)施四年后，歐盟委員會(huì)會(huì)進(jìn)一步評(píng)估該項(xiàng)措施的可行性。